På många håll i landet har masterna orsakat problem i utbyggnaden av 3g-nätet. Samarbetet mellan olika operatörer när det gäller mastdelning har inte fungerat och beslut om bygglov har dragit ut på tiden eftersom kommunerna inte vill ha för många master i landskapet.
Regeringen ser tydliga tecken på att operatörerna inte delar master på frivillig väg i den omfattning som är önskvärd. Den nytillsatta utredningen ska se över om systemet som det ser ut idag är det bästa för att tillgodose god konkurrens, hänsyn till miljön samt samhällekonomisk effektivitet.