Från Rakel till 5g: Så ska operatörerna säkra kommunikationen

Det innebär ett omfattande teknikskifte för de över 700 organisationer som i dag använder Rakel, däribland polis, räddningstjänst, sjukvård och Försvarsmakten.

Det nuvarande systemet är framför allt utvecklat för talkommunikation. Med SWEN ska användarna även kunna överföra stora mängder data, dela livevideo från olycksplatser och skicka drönarbilder direkt till ledningscentraler.

Automatisk växling vid nätstörningar

En central del av den nya lösningen är att samhällsviktiga aktörer inte ska vara beroende av ett enda mobilnät.

Ove Wik, EVP CTIO på Tele2, förklarar hur det är tänkt att fungera om ett av näten slås ut.

– En användare i SWEN kommer ha tillgång till båda dessa kommersiella radionät. Drabbas det ena nätet av en störning kommer tjänsten att upprätthållas genom att det blir en automatisk anslutning till det andra nätet, säger han till Techtidningen.

Per Stenström, CTO på Telenor, betonar också betydelsen av att systemet inte är beroende av en enda operatör.

– SWEN byggs med tillgång till två separata mobilnät – Net4Mobilitys och Telias. Det innebär att kommunikationen inte blir beroende av en enda nätleverantör, säger han till Techtidningen.

Den ökade redundansen är en viktig del av lösningen. Samtidigt innebär tillgång till två nät inte att alla typer av störningar kan undvikas. Hur väl kommunikationen fungerar vid exempelvis längre elavbrott eller omfattande skador på infrastrukturen beror också på nätens fysiska motståndskraft.

Särskild prioritet för samhällskritisk trafik

Net4Mobilitys nät når enligt operatörerna 99,9 procent av Sveriges befolkning och mer än 90 procent av landets yta med 5G. Under de senaste åren har nätet moderniserats med fler master och ökad kapacitet.

Enligt Ove Wik har investeringarna haft stor betydelse för resultatet i upphandlingen, där Net4Mobility fick högst kvalitetspoäng.

– Det är ingen slump, utan resultatet av flera års medvetna investeringar och ett fantastiskt arbete av våra utrullningsorganisationer inom radio.

Han pekar på att nätet byggts ut för att klara högre krav på bland annat kapacitet, täckning och tillgänglighet.

Men det räcker inte med omfattande täckning för att nätet ska kunna hantera verksamhetskritisk kommunikation. Ytterligare anpassningar behövs.

– N4M nät behöver anpassas för att tillhandahålla den prioritet av Mission Critical-tjänsterna som MCF kravställt på, säger Ove Wik.

Det handlar om att samhällskritisk kommunikation ska ha företräde framför annan trafik. MCF har ställt särskilda krav på tillgången till radionätet och på de prioriteringsfunktioner som ska användas.

Även Per Stenström lyfter fram dessa krav.

– I tillägg ställer MCF krav på att vissa tjänster, Mission Critical, ska ha viss prioritet och viss tillgång till radionätet.

Han förklarar att myndigheten dessutom har ställt krav på avtalade servicenivåer, så kallade SLA.

Reservkraftskraven förändras inte

Att kommersiella mobilnät får en central roll i beredskapskommunikationen väcker också frågor om deras förmåga att stå emot längre störningar.

Enligt Per Stenström innebär SWEN dock inte några förändringar av de lagkrav på reservkraft, redundans och fysisk infrastruktur som redan gäller för Tele2 och Telenor.

– De lagkrav om reservkraft, redundans och fysisk infrastruktur som redan ställs på Telenor och Tele2 kommer att fortsatt gälla oförändrat av SWEN.

Däremot tillkommer särskilda krav från MCF på prioritering, nätåtkomst och servicenivåer.

Per Stenström framhåller att Telenors grundläggande ansvar som kommersiell operatör ligger fast.

– Vi ska fortsatt driva ett kommersiellt mobilnät för alla kunder, men samtidigt möta de särskilda krav som MCF ställer på oss som radionätleverantör till SWEN.

Det innebär att samma infrastruktur ska kunna användas av både vanliga mobilkunder och samhällsviktiga verksamheter, men med särskilda villkor för de sistnämnda.

Täckningen ska fortsätta byggas ut

Trots att Net4Mobility redan har en omfattande 5g-utbyggnad finns fortfarande områden där täckningen är begränsad.

Det är en viktig fråga för samhällsviktiga verksamheter som behöver kunna kommunicera även i glesbygd och på platser långt från större befolkningscentra.

Ove Wik uppger att Tele2 och Telenor kommer att fortsätta utveckla och bygga ut radionätet.

– Tele2 och Telenor kommer fortsätta att utveckla och expandera Net4Mobilitys radionät.

Han tillägger att särskilda önskemål om täckning eller kapacitet från MCF kommer att hanteras i dialog med radionätleverantörerna.

Från tal till video och stora datamängder

En annan viktig förändring är de krav som ställs på nätens kapacitet när kommunikationstjänsterna blir mer avancerade.

Till skillnad från Rakel, som främst används för talkommunikation, ska SWEN kunna hantera bland annat livevideo, drönarbilder och informationsdelning mellan olika verksamheter.

Ove Wik beskriver förändringen som ett stort teknikskifte.

– Det är ett generationsskifte – att gå från korta röstmeddelanden till exempelvis livevideo kräver en helt annan skala på nätets kapacitet och snabbhet.

Enligt Tele2 ska modern 4g och 5g ge den kapacitet som krävs för att hantera större datamängder i samhällskritiska situationer.

Operatörerna ser inga stora tekniska hinder

Övergången från Rakel innebär att en etablerad teknik för samhällskritisk talkommunikation ska ersättas med ett mer avancerat system för både tal och datatjänster.

Trots omfattningen bedömer Per Stenström att införandet inte behöver bli särskilt tekniskt komplicerat för operatörerna.

– Vår bedömning idag är att övergången inte bör bli svårimplementerad. De funktioner som MCF efterfrågar är standardiserade och stöds av våra leverantörer.

Han pekar också på att tekniken för att dela radionät mellan operatörer redan har använts under lång tid.

– Tekniken för att dela radionät mellan operatörer är använd av oss sedan många år.

För användarorganisationerna blir övergången däremot en större förändring. Nya kommunikationstjänster och möjligheten att dela information i realtid kan påverka både arbetssätt och tekniska behov.

MCF planerar att påbörja migreringen från Rakel till SWEN under 2028. Fram till dess ska nätet byggas upp och testas.

Målet är att samtliga användare ska ha gått över till SWEN senast 2030.